山東省住建廳等多部門發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈山東省工程建設領(lǐng)域工程款支付擔保實施辦法（試行）〉的通知》，自2023年1月1日起實施！提出：
山東省行政區(qū)域內(nèi)工程合同總價（暫估價）300萬元以上、合同工期3個月以上的建設工程，建設單位應當按照本辦法向承包單位提供工程款支付擔保。鼓勵其他建設工程參照本辦法 執(zhí)行。
1、工程款支付擔保出具時，擔保期限有效期應當設定為：
開始時間為工程合同簽訂之日，截止時間為按合同工期計算的工程竣（交）工結(jié)算完成，工程結(jié)算款結(jié)清之后30日至180日。
2、建設單位自主選擇保證人。承包單位不得指定具體保證人，擔保權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓。建設工程擔保費用計入工程投資總額。
3、建設單位提供預付款超過合同價款10%(含）的，向承包單位提供工程款支付擔保時限，不得晚于取得施工許可證或開工報告批復30日；建設單位未提供預付款或預付款不足合同價款10%的，應當在取得施工許可證或開工報告批復前，或承包單位進場前，向承包單位提供工程款支付擔保。
4、按照工程款支付節(jié)點信息，承包單位逾期60日未確認收到工程款并上傳收款憑證的，平臺將進行預警。當?shù)匦袠I(yè)主管部門根據(jù)預警信息進行調(diào)查處理。
西藏：即日起400萬元以上工程應提供工程款支付擔保！未提供的，逾期不改責令項目停工！2022年8月4日，西藏自治區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉５耐ㄖ罚?/span>自發(fā)布之日起實施。
2020年7月5日國務院頒布第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項及時支付，《條例》規(guī)定：
機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。
機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
要求施工單位對政府投資項目墊資的，將對機關(guān)、事業(yè)單位追究責任。
不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。
使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。
不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當接受。
中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應當主動告知其屬于中小企業(yè)。對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定。
有關(guān)行業(yè)、協(xié)會、商會應當禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。
機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。
使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算、超預算開展采購。
機關(guān)、事業(yè)單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň?、人社局：
為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》，保障施工企業(yè)工程款和農(nóng)民工勞務報酬權(quán)益，特制定本實施辦法，現(xiàn)予印發(fā)試行。試行發(fā)現(xiàn)的問題，請反饋省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處。
聯(lián) 系 人：高 峰
聯(lián)系電話：027-68873176
附件：湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域工程款支付擔保管理實施辦法（試行）
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳 ????湖北省人力資源和社會保障廳
2023年8月1日
附件
湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域
工程款支付擔保管理實施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為依法保障施工企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，發(fā)揮工程款支付擔保在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的重要作用，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務院第 724 號令）《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》（建市〔2019〕68 號）等相關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。
第二條 工程款支付擔保，是指為保證建設單位履行施工合同或工程總承包合同（以下統(tǒng)稱工程合同）約定的工程款支付義務，由擔保人為建設單位向承包單位（包括工程總承包單位、施工總承包單位、直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包單位，下同）出具的保證按照工程合同約定支付工程款的擔保，或其他符合法定要求的擔保。
第三條 工程款支付擔保范圍包括工程預付款、進度款、工程結(jié)算尾款等除工程質(zhì)量保證金之外的所有應付款項，包含農(nóng)民工工資等人工費。
第四條 湖北省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡稱房屋市政工程）應當實行工程款支付擔保。
建設單位和承包單位為同一法人主體的，可以不提供工程款支付擔保。
政府投資項目必須落實資金或者明確資金來源，并按照相關(guān)規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付。
第五條 依法必須招標的房屋市政工程，建設單位應當在招標文件中承諾提供工程款支付擔保事項。建設單位和承包單位簽訂合同時，應將工程款支付擔保文書作為建設工程合同的組成部分。
第二章 基本要求
第六條 工程款支付擔保應采用銀行保函、工程保證保險等金融機構(gòu)開具的擔保文書。開具擔保文書的金融機構(gòu)應是省內(nèi)有工商注冊且有相關(guān)資質(zhì)及業(yè)務許可的商業(yè)銀行或保險公司分支機構(gòu)。鼓勵商業(yè)銀行、保險公司使用工程款支付擔保保函示范文本（詳見附件）。
第七條 建設單位應在簽訂工程合同30日內(nèi)辦理，對于工程合同未約定合同價款的應在財評后30日內(nèi)辦理。
擔保期限有效期應當設定為：開始時間為工程合同簽訂之日，截止時間一般為按合同工期計算的工程竣（交）工結(jié)算完成，工程結(jié)算款結(jié)清之后60日內(nèi)，工程合同雙方可協(xié)商延期30日至60日。如因不可抗力原因，工程延期、結(jié)算延期或付款延期的，建設單位應在擔保有效期滿30日前申請辦理擔保延期手續(xù)。
第八條 工程款支付擔保金額不得低于工程承包合同價款的10%。對實施施工過程結(jié)算，工程承包合同價款超過5000萬元人民幣（含5000萬元）或建設工期超過12個月以上（含12個月）的建設項目，建設單位工程款支付擔保可以按合同確定的過程結(jié)算付款周期實行分段滾動擔保，每段滾動擔保金額不超過該段合同金額的15%。
建設單位在辦理工程款支付擔保時，如已取得施工許可，且項目開工未竣工，建設單位提供工程款支付擔保的擔保金額可按扣除已完成支付的工程款后進行計算。
因設計變更、施工工藝變更、材料價格變動等引起工程造價浮動超過合同價款10%的，應當相應調(diào)整工程款支付擔保。
第九條 工程款支付擔保費用以工程款支付擔保金額為基數(shù)，乘以年費率和擔保期限進行計算。
工程款支付擔保年化費率一般不高于1.2%，具體由建設單位和擔保人協(xié)商確定。鼓勵銀行保險機構(gòu)根據(jù)建設單位信用情況，實行擔保費率差別化制度。
政府投資項目的工程款支付擔保費用納入工程概算，列入工程建設其他費用，并在合同中明確。
第十條 建設單位在工程款支付擔保約定有效期內(nèi)，未按合同約定撥付工程款的，承包單位可以要求擔保人依約履行擔保責任，擔保人應當依約履責。
第十一條 合同價款在400萬元以上的項目，承包單位應當通過湖北省實名制管理平臺如實登記工程款支付擔保情況，并上傳擔保文本掃描件。按規(guī)定無需提供工程款支付擔保的，應上傳相關(guān)證明材料。
第三章 監(jiān)督管理
第十二條 各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應利用省級實名制平臺核查建設單位提供工程款支付擔保情況，對未上傳工程款支付擔保資料的，列入重點檢查對象；對未依法提供工程款支付擔保的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條規(guī)定追究法律責任。
第十三條 各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、人力資源社會保障部門應落實聯(lián)合懲戒機制，對建設單位未依法提供工程款支付擔保，導致拖欠農(nóng)民工工資的，記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示，并提請縣級以上地方人民政府限制其新建項目。
第四章 附 則
第十四條 各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可根據(jù)本實施辦法，結(jié)合工作實際，制定具體操作細則，并在60日內(nèi)向省住建廳報備。
第十五條 本實施辦法由湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。
第十六條 本實施辦法自印發(fā)之日起試行，試行期限2年。省住房和城鄉(xiāng)建設廳的其他有關(guān)規(guī)定與本實施辦法規(guī)定不一致的，以本實施辦法規(guī)定為準。
附件：1.工程款支付擔保保函示范文本（銀行保函）
2.工程款支付保證保險憑證示范文本（工程保證保險）
