各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田精神，全面推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，部研究制定了《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○一一年九月二十四日
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）
前 言
為規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作，大力加強(qiáng)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用，保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，制定本規(guī)范。
本規(guī)范由國土資源部制定并負(fù)責(zé)解釋。
1 范 圍
1.1 本規(guī)范規(guī)定了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的基本原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求、建設(shè)程序、公眾參與、權(quán)屬管理、信息化建設(shè)與檔案管理、績效評價(jià)等。
1.2 本規(guī)范適用于全國范圍內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)活動。
1.3 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)除應(yīng)遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
1.4 各省可按照本規(guī)范，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定省級細(xì)則。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本規(guī)范的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本規(guī)范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本規(guī)范。
GB 50288-1999 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范
GB 5084-2005 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 50509-2009 灌區(qū)規(guī)劃規(guī)范
GB/T 50363-2006 節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范
TD/T1012-2000 土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范
TD/T1013-2000 土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程
TD/T1014-2007 第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程
TD/T1032-2011 基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程
3 術(shù) 語
下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。
3.1 農(nóng)村土地整治
對農(nóng)村地區(qū)低效利用和不合理利用的農(nóng)用地、建設(shè)用地以及未利用土地，通過田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的土地利用活動。
3.2 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
一定時(shí)期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。
3.3 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)
以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。
４ 總 則
4.1 堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，規(guī)范開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。
4.2 堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，以土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃為依據(jù)，兼顧相關(guān)部門規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)。
4.3 堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行差別化整治，根據(jù)不同區(qū)域自然資源特點(diǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用狀況，采取“田、水、路、林、村”綜合整治措施。
4.4 堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重，促進(jìn)基本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提高、景觀優(yōu)化、生態(tài)良好。
4.5 堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)，鼓勵農(nóng)民采用多種形式參與工程建設(shè)。
4.6 以土地整治專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與。
５ 建設(shè)目標(biāo)
5.1 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。
5.2 增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積比重。
5.3 提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
5.4 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能。
5.5 建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。
６ 建設(shè)條件
6.1 基礎(chǔ)條件
6.1.1 符合國家法律、法規(guī)，符合土地、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門的有關(guān)規(guī)定。
6.1.2 水資源有保障，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)，土壤適合農(nóng)作物生長，無潛在土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害。
6.1.3 建設(shè)區(qū)域相對集中連片。
6.1.4 具備建設(shè)所必需的水利、交通、電力等骨干基礎(chǔ)設(shè)施。
6.1.5 地方政府高度重視，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾積極性高。
6.2 建設(shè)區(qū)域
6.2.1 重點(diǎn)區(qū)域
1 土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)；
2 土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域及重大工程；
3 土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點(diǎn)縣。
6.2.2 限制區(qū)域
1 水源保護(hù)區(qū)及水資源嚴(yán)重貧乏區(qū)域；
2 水土流失易發(fā)區(qū)、沙化嚴(yán)重區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域；
3 因挖損、塌陷、壓占等造成土地?fù)p毀并難以復(fù)星為耕地的區(qū)域；
4 污染嚴(yán)重難以恢復(fù)的區(qū)域；
5 易受自然災(zāi)害損毀的區(qū)域。
6.2.3 禁止區(qū)域
1 地形坡度大于２５°的區(qū)域；
2 自然保護(hù)區(qū)，退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)；
3 行洪河道，河流、湖泊、水庫水面。
6.2.4 涉及灘涂開發(fā)、濕地開墾、圍海造田等區(qū)域，應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門論證，并獲得批準(zhǔn)。
７ 建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求
7.1 一般規(guī)定
7.1.1 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項(xiàng)工程。工程體系詳見附錄Ａ。
7.1.2 通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，提高機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，改善生態(tài)景觀。
7.1.3 通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個(gè)耕作區(qū)與農(nóng)村居民點(diǎn)相連。
7.1.4 田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于８％，基礎(chǔ)設(shè)施使用年限一般不低于１５年。
7.1.5 建成后的耕地質(zhì)量等級達(dá)到所在縣的較高等級。
7.2 土地平整工程
7.2.1 土地平整工程是為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進(jìn)行的田塊修筑和地力保持措施總稱。包括耕作田塊修筑工程和耕作層地力保持工程。
7.2.2 通過實(shí)施土地平整工程，實(shí)現(xiàn)耕作田塊集中，田面平整。
7.2.3 耕作層厚度應(yīng)達(dá)到３０cm以上，有效土層厚度應(yīng)達(dá)到６０ｃｍ以上。土壤理化指標(biāo)應(yīng)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。
7.2.4 田塊規(guī)格和平整度應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)要求，田塊面積北方平原區(qū)宜不低于２００畝，南方平原區(qū)宜不低于１００畝；丘陵區(qū)水平梯田化率應(yīng)不小于９０％。
7.3 灌溉與排水工程
7.3.1 灌溉與排水工程是為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的各種措施總稱。包括水源工程、輸水工程、排水工程、噴微灌工程、渠系建筑物工程和泵站及輸配電工程。
7.3.2 通過實(shí)施灌溉與排水工程，合理利用水資源，形成“旱能灌、澇能排、漬能降”的灌排體系，采取節(jié)水灌溉措施，增加有效灌溉面積。
7.3.3 完善灌排體系，充分利用水資源，灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于０．６；灌溉保證率北方地區(qū)水澆地應(yīng)不低于５０％，水田應(yīng)不低于７０％；南方地區(qū)水澆地應(yīng)不低予７０％，水田應(yīng)不低于７５％。滿足灌溉設(shè)計(jì)保證率的農(nóng)田面積比例應(yīng)不低于９０％。
7.3.4 排澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于１０年一遇。
7.4 田間道路工程
7.4.1 田間道路工程是為滿足農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)耕作和其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要所采取的各種措施總稱。包括田間道和生產(chǎn)路。
7.4.2 通過實(shí)施田間道路工程，構(gòu)建便捷高效的田間道路體系，使田塊之間和田塊與居民點(diǎn)保持便捷的交通聯(lián)系，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、安全方便的生活需要。
7.4.3 道路通達(dá)度平原區(qū)應(yīng)不低于９５％，丘陵區(qū)應(yīng)不低于８０％。
7.5 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程
7.5.1 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程是為保護(hù)項(xiàng)目區(qū)土地利用活動安全，保持和改善生態(tài)條件，減少污染、防止或減少自然災(zāi)害而采取的各種措施的總稱。包括農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護(hù)工程、溝道治理工程和坡面防護(hù)工程。
7.5.2 通過實(shí)施農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程，預(yù)防和減少農(nóng)田的自然災(zāi)害，保持和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全。
7.5.3 農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于２０年一遇。
7.5.4 風(fēng)害區(qū)農(nóng)田防護(hù)面積應(yīng)不小于９０％。
7.6 其他工程
其他工程是除土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以外的工程。其技術(shù)要求參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
技術(shù)要求詳見附錄Ｂ。
８ 建設(shè)程序
8.1 建設(shè)計(jì)劃
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃確定的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，編制階段性建設(shè)計(jì)劃或年度建設(shè)計(jì)劃。
8.2 基礎(chǔ)調(diào)查
8.2.1 應(yīng)用年度衛(wèi)星遙感影像、土地調(diào)查及年度變更調(diào)查最新數(shù)據(jù)、農(nóng)用地分等定級成果、土地質(zhì)量地球化學(xué)評估成果等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查明建設(shè)區(qū)土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬狀況、耕地質(zhì)量等級和生態(tài)地球化學(xué)背景等。
8.2.2 開展建設(shè)區(qū)自然資源條件、社會經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施等調(diào)查，全面查清建設(shè)區(qū)內(nèi)土地資源條件、土地利用狀況、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件。
8.2.3 開展權(quán)屬調(diào)查，查清建設(shè)區(qū)內(nèi)各類用地面積、分布與數(shù)量。明確區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)或農(nóng)戶承包經(jīng)營土地的數(shù)量、位置和界線，為開展權(quán)屬調(diào)整提供依據(jù)。
8.3 可行性研究
8.3.1 在基礎(chǔ)調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展新增耕地來源分析、水土資源平衡分析和環(huán)境影響評價(jià)。
8.3.2 編制可行性研究報(bào)告，從項(xiàng)目建設(shè)背景、立項(xiàng)條件、水土資源狀況、新增耕地來源、環(huán)境影響、規(guī)劃方案、投資估算及資金籌措等方面，進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析和社會、環(huán)境評價(jià)，分析其可行性、科學(xué)性和合理性。
8.3.3 依據(jù)可行性研究報(bào)告，編制立項(xiàng)申請材料，提出立項(xiàng)申請。
8.4 規(guī)劃設(shè)計(jì)
8.4.1 在批復(fù)立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，確定規(guī)劃方案和工程布局，明確各類工程建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)確定各級工程的技術(shù)參數(shù)和結(jié)構(gòu)尺寸，計(jì)算各類工程量，按照相關(guān)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資預(yù)算，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算材料。
8.4.2 開展規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算成果評審。
8.5 實(shí)施方案
8.5.1 根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，制定施工組織方案，選定主要工程施工方法和施工工藝，明確控制性工期和進(jìn)度安排計(jì)劃。
8.5.2 明確土地權(quán)屬調(diào)整的范圍、原則與程序，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。
8.5.3 明確工程管護(hù)和固定資產(chǎn)移交的原則，說明管護(hù)的工作任務(wù)和責(zé)任，分工程類別制定管護(hù)措施。
8.5.4 開展實(shí)施方案成果評審。
8.6 實(shí)施管理
8.6.1 制定規(guī)范化管理的各項(xiàng)制度，落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、公告制等。
8.6.2 項(xiàng)目法人制定現(xiàn)場管理制度，做好分工協(xié)調(diào)；落實(shí)多部門共建機(jī)制，做好項(xiàng)目實(shí)施管理工作。
8.6.3 監(jiān)理單位代表法人負(fù)責(zé)施工控制，制定施工進(jìn)度、資金、質(zhì)量和安全等控制計(jì)劃，落實(shí)控制措施，對可能偏離施工計(jì)劃的影響因素提出應(yīng)對預(yù)案。
8.6.4 建立組織保障體系，做好招投標(biāo)、合同管理、公告等工作，明確各方責(zé)任義務(wù)。
8.6.5 嚴(yán)格工程變更管理，對因規(guī)劃、設(shè)計(jì)或施工計(jì)劃調(diào)整引起的重大變更應(yīng)進(jìn)行論證。
8.7 驗(yàn)收
8.7.1 驗(yàn)收分為階段驗(yàn)收和終驗(yàn)，采取全面核查與抽樣核查相結(jié)合、室內(nèi)核查與實(shí)地核查相結(jié)合的方法組織驗(yàn)收。
8.7.2 驗(yàn)收內(nèi)容包括：建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、工程任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、資金使用與管理、權(quán)屬調(diào)整成果、土地利用現(xiàn)狀變化情況、后期管護(hù)措施等。
8.7.3 驗(yàn)收應(yīng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，先由施工單位自行檢查評定合格并經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可，再由項(xiàng)目承擔(dān)單位初驗(yàn)并提交驗(yàn)收申請后，由立項(xiàng)單位組織驗(yàn)收。
8.7.4 涉及工程質(zhì)量的驗(yàn)收應(yīng)查驗(yàn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料及有關(guān)質(zhì)檢部門意見，隱蔽工程應(yīng)在隱蔽前進(jìn)行驗(yàn)收。
8.7.5 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建成后，應(yīng)根據(jù)農(nóng)用地分等定級規(guī)程開展耕地質(zhì)量評定。
8.7.6 驗(yàn)收合格后應(yīng)形成有關(guān)驗(yàn)收文件，及時(shí)進(jìn)行土地利用變更，新增耕地面積納入年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
8.8 后期管護(hù)
8.8.1 建立政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理、農(nóng)戶和專業(yè)管護(hù)人員實(shí)施的管護(hù)體系。
8.8.2 按照誰受益、誰管護(hù)的原則，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)義務(wù)，辦理固定資產(chǎn)移交，簽訂后期管護(hù)合同。由管護(hù)主體對各項(xiàng)工程設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查維護(hù)，確保長期有效穩(wěn)定利用。
8.8.3 按照《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》的要求，將耕地劃入基本農(nóng)田，進(jìn)行編號，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，實(shí)行永久保護(hù)。
8.8.4 開展提升地力等工作應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
９ 公眾參與
9.1 明確公眾參與的階段及其主要內(nèi)容，落實(shí)公眾聽證制度、公告制度、群眾監(jiān)督制度等，確保公眾參與的規(guī)范化和程序化。
9.2 充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在公眾參與中的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動性，鼓勵群眾全程參與。
9.3 通過公眾參與，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施、權(quán)屬調(diào)整等符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；實(shí)行多方監(jiān)督，確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求。
１０ 權(quán)屬管理
10.1 依照土地調(diào)查有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，形成滿足地籍管理和土地登記發(fā)證需要的數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查資料，編制權(quán)屬調(diào)查成果。
10.2 制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，合理減少飛地、插花地和宗地?cái)?shù)量，同一產(chǎn)權(quán)主體的土地盡量集中連片，為土地適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
10.3 建成后應(yīng)依法及時(shí)辦理土地確權(quán)變更登記手續(xù)，發(fā)放士地權(quán)利證書及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等，并與年度土地利用變更調(diào)查和登記發(fā)證工作做好銜接。
１１ 信息化建設(shè)與檔案管理
11.1 信息化建設(shè)
11.1.1 應(yīng)充分利用國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，完善定期報(bào)備制度。統(tǒng)籌信息的采集和處理實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一、全程全面、即時(shí)動態(tài)的管理。
11.1.2 建立信息員制度，定期進(jìn)行信息的統(tǒng)計(jì)、分析、匯總和上報(bào)。
11.1.3 鼓勵采用其它信息化手段進(jìn)行管理，提高管理效能。
11.2 檔案管理
11.2.1 應(yīng)及時(shí)將記載高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)過程的有關(guān)管理、技術(shù)等文件，以及具有保存價(jià)值的各種載體進(jìn)行立卷歸檔，確保材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
11.2.2 應(yīng)建立檔案資料管理制度，嚴(yán)格檔案管理。
１２ 績效評價(jià)
12.1 績效評價(jià)包括建設(shè)過程評價(jià)和項(xiàng)目后評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容包括建設(shè)任務(wù)完成評價(jià)、實(shí)施管理評價(jià)和實(shí)施效果評價(jià)等。
12.2 建設(shè)任務(wù)完成評價(jià)主要是對建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容完成情況的評價(jià)。評價(jià)具體內(nèi)容包括建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、工程任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、資金使用與管理、權(quán)屬調(diào)整成果、后期管護(hù)措施等。
12.3 實(shí)施管理評價(jià)主要是對實(shí)施管理的程序、制度、組織等執(zhí)行和落實(shí)情況的評價(jià)。評價(jià)具體內(nèi)容包括管理制度落實(shí)情況、組織和保障體系完備情況、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制措施執(zhí)行情況、公眾參與情況、信息化建設(shè)與檔案管理情況等。
12.4 實(shí)施效果評價(jià)主要是對建設(shè)成效的評價(jià)。評價(jià)內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)、社會效益評價(jià)和生態(tài)效益評價(jià)。
12.5 建成后１～３年內(nèi)開展項(xiàng)目后評價(jià)。
12.6 評價(jià)方法可采用定性與定量相結(jié)合的方式。
12.7 績效評價(jià)分析成果應(yīng)作為相關(guān)管理與考核的參考因素。
附錄A（資料性附錄）
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程體系
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程體系按照類型、特征及內(nèi)部聯(lián)系劃分，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程體系見附表Ａ．１。
A．１高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程體系表
附錄B（資料性附錄）
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程建設(shè)要求
Ｂ.1 土地平整工程
Ｂ.1.1 土地平整應(yīng)實(shí)現(xiàn)田塊集中、耕作田面平整，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。
Ｂ.1.2 平原區(qū)以修建水平條田（方田）為主，丘陵區(qū)以修建水平梯田為主，并配套坡面防護(hù)設(shè)施。
Ｂ.1.3 平原區(qū)條田長度以２００ｍ～１０００ｍ為宜，南方平原區(qū)以１００m～６００ｍ為宜；條田寬度取決于機(jī)械作業(yè)寬度的倍數(shù)，以５０ｍ～３００ｍ為宜。梯田田面長邊宜平行等高線布置，長度以100ｍ～２００ｍ為宜。田面寬度便于中小型機(jī)械作業(yè)和田間管理。
Ｂ.1.4 應(yīng)因地制宜進(jìn)行田塊布置，田塊長邊方向以南北方向?yàn)橐?；在水蝕較強(qiáng)的地區(qū)，田塊長邊宜與等高線平行布置；在風(fēng)蝕地區(qū)，田塊長邊與主害風(fēng)向交角應(yīng)大于６０°。
Ｂ.1.5 水田區(qū)耕作田塊內(nèi)部宜布置格田。格田長度以３０ｍ～１２０ｍ為宜，寬度以２０ｍ～４０ｍ為宜；格田之間以田埂為界，埂高２０ｃｍ～４０ｃｍ，埂頂寬１５ｃｍ～３０ｃｍ為宜；水田區(qū)格田內(nèi)田面高差應(yīng)小于±３ｃｍ；旱地區(qū)畦田內(nèi)田面高差應(yīng)小于±５ｃｍ；當(dāng)采用噴、微灌時(shí)，畦、格田內(nèi)田面高差應(yīng)不大于１５ｃｍ。
Ｂ.1.6 梯田區(qū)士坎高度不宜超過２ｍ，石坎高度不宜超過３ｍ。在易造成沖刷的土石山區(qū)，應(yīng)結(jié)合石塊、礫石的清理，就地取材修筑石坎；在土質(zhì)粘性較好的區(qū)域，宜采用土質(zhì)埂坎；在土質(zhì)穩(wěn)定較差、易造成水土流失的地區(qū)，宜采用石質(zhì)或土石混合埂坎。
Ｂ.2 灌溉與排水工程
Ｂ.2.1 根據(jù)不同地形條件、水源特點(diǎn)等，合理配置各種水源；水資源利用應(yīng)以地表水為主，地下水為輔，嚴(yán)格控制開采深層水和承壓水，做到蓄、引、提、集相結(jié)合，中、小、微型工程并舉；大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水資源利用效率；灌溉水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
Ｂ.2.2 按照整治規(guī)模、地形條件、交通與耕作要求，合理布局各級輸配水渠道。各級渠道應(yīng)配套完善的渠系建筑物，做到引水有門、分水有閘、過路有橋、運(yùn)行安全、管理方便。積極開展用水計(jì)量、控制等自動化工作。
Ｂ.2.3 應(yīng)采取多種節(jié)水措施減少輸水損失。采用灌排合一渠溝時(shí)，宜采取全斷面硬化；排水溝位于山地丘陵區(qū)及土質(zhì)松軟地區(qū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)、受力和地下水作用等進(jìn)行基礎(chǔ)處理。
Ｂ.2.4 灌溉設(shè)計(jì)保證率應(yīng)根據(jù)水文氣象、水土資源、作物類型、灌溉規(guī)模、灌水方法及經(jīng)濟(jì)效益等因素，參照表Ｂ－１確定。南方水稻區(qū)的灌溉設(shè)計(jì)保證率可按抗旱天數(shù)表示，單季稻項(xiàng)目區(qū)可?。常埃洹担埃洌p季稻項(xiàng)目區(qū)可?。担埃洹罚埃洌?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)可按上述標(biāo)準(zhǔn)提高１０ｄ～２０ｄ。
Ｂ.2.5 旱作區(qū)農(nóng)田排水宜采用１０年一遇1ｄ～３ｄ暴雨從作物受淹起1ｄ～３ｄ排至田面無積水；水稻區(qū)農(nóng)田排水宜采用１０年一遇1ｄ～３ｄ暴雨３ｄ～５ｄ排至作物耐淹水深。
Ｂ.2.6 在干旱、半干旱或其他少雨地區(qū)，農(nóng)田防洪采用２０年一遇３ｈ～６ｈ最大暴雨。與防洪堤或擋潮堤相關(guān)的建筑物，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)。
Ｂ.2.7 季節(jié)性凍土深度大于10ｃｍ的襯砌渠道以及標(biāo)準(zhǔn)凍深大干３０ｃｍ的建筑物工程應(yīng)進(jìn)行抗凍脹設(shè)計(jì)。暗渠（管）的埋置深度不應(yīng)小于設(shè)計(jì)凍深，管道系統(tǒng)末端應(yīng)布置泄水井，支渠以上渠道系統(tǒng)的末端應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置排水閘。
Ｂ.2.8 在水源地勢低無自流灌溉條件或采用自流灌溉不經(jīng)濟(jì)時(shí)，可修建泵站。泵站、機(jī)井等工程宜采用專用直配輸電線路供電。
Ｂ.2.9 灌排渠系建筑物布置應(yīng)選在地形條件適宜和地質(zhì)條件良好的地區(qū)，滿足灌排系統(tǒng)水位、流量、泥沙處理、運(yùn)行、管理的要求，適應(yīng)交通和群眾生產(chǎn)、生活的需要，并盡量采用聯(lián)合建筑和裝配式結(jié)構(gòu)。建筑物基礎(chǔ)底面應(yīng)埋設(shè)在設(shè)計(jì)洪水沖刷線５０ｃｍ以下。
Ｂ.3 田間道路工程
Ｂ.3.1 田間道路工程的布局應(yīng)力求使居民點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營中心、各輪作區(qū)和田塊之間保持便捷的交通聯(lián)系，力求線路筆直且往返路程最短，道路面積與路網(wǎng)密度達(dá)到合理的水平，確保農(nóng)機(jī)具到達(dá)每一個(gè)耕作田塊，促進(jìn)田間生產(chǎn)作業(yè)效率的提高和耕作成本的降低。
Ｂ.3.2 田間道路工程在確定合理田間道路面積與田間道路密度情況下，應(yīng)盡量減少道路占地面積，與溝渠、林帶結(jié)合布置，避免或者減少道路跨越溝渠，減少橋涵閘等交叉工程，提高土地集約化利用率。
Ｂ.3.3 田間道路面寬度以３ｍ～６ｍ為宜，在大型機(jī)械化作業(yè)區(qū)的田間道路面寬度可適當(dāng)放寬，具有農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和生產(chǎn)生活功能的田間道路面宜硬化；田間道路基高度以２０ｃｍ～３０ｃm為宜，常年積水區(qū)可適當(dāng)提高；在暴雨集中區(qū)域，田間道應(yīng)采用硬化路肩，路肩寬以２５ｃｍ～５０ｃｍ為宜。
Ｂ.3.4 生產(chǎn)路路面寬度宜為３ｍ以下，在大型機(jī)械化作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)路路面寬度可適當(dāng)放寬，生產(chǎn)路路面宜高出地面３０ｃｍ，生產(chǎn)路宜采用砂石、泥結(jié)石類路面、素土路面。
Ｂ.4 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程
Ｂ.4.1 結(jié)合整治區(qū)實(shí)際情況，應(yīng)布置必要的農(nóng)田防洪、防風(fēng)、防沙、水土流失控制等農(nóng)田防護(hù)措施，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)景觀，配置生態(tài)廊道，維護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全。
Ｂ.4.2 根據(jù)因害設(shè)防原則，合理設(shè)置農(nóng)田防護(hù)林。農(nóng)田防護(hù)林走向應(yīng)與田、路、渠、溝有機(jī)結(jié)合，采取以渠、路定林，渠、路、林平行；樹種的選擇和配置，應(yīng)選擇表現(xiàn)良好的鄉(xiāng)土品種和適合當(dāng)?shù)貤l件的配置方式。
Ｂ.4.3 以小流域?yàn)閱卧?，采用谷坊、淤地壩、溝頭防護(hù)等工程措施，進(jìn)行全面規(guī)劃、綜合治理。
Ｂ.4.4 坡面防護(hù)工程布局要根據(jù)“高水、高蓄、高用”和“蓄、引、用、排”相結(jié)合原則。合理布設(shè)截水溝、排水溝、沉沙池等坡面水系工程，系統(tǒng)攔蓄和排泄坡面徑流，構(gòu)成完整的坡面灌排體系。
Ｂ.5 其他工程
涉及到其他工程，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。